[ACTUALIDAD DIARIA]

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Liberalizacion del servicio de correos. Convenio entre la administración y correos. Cuestion prejudicial ante el TJUE.

(publicado en Actualidad Diaria 752 el 25 de abril de 2006)

La Administración celebra un Convenio con el Servicio de correos para la prestación de servicios. No realiza concurrencia publica para la prestación de tales servicios postales tanto a las empresas cuyos intereses se encuentran representados por la entidad asociativa recurrente como a cualquier otro operador en el sector, ya sea nacional o extranjero.
El problema surge en torno a la utilización de la figura negocial del convenio de colaboración como mecanismo para sustraer la adjudicación publica de servicios postales, reservados y no reservados, a los principios generales de publicidad y libre concurrencia, ya que en nuestro marco normativo interno (art. 3- 1.d) de LCAP), y jurisprudencial (S. TS de 18 de febrero de 2004, Recurso 6693/2001), el convenio de colaboración aparece como negocio jurídico sustraído a las reglas legales aplicables al contrato administrativo y por ello ajeno a los principios de competitividad, publicidad y libre concurrencia propios del campo de la contratación administrativa.
La conveniencia y oportunidad en el planteamiento de la presente cuestión prejudicial de interpretación viene reafirmada por el hecho de que la Administración del Estado (a través de sus diferentes Ministerios) ha suscrito otros convenios de colaboración similares al que nos ocupa y que han sido objeto de impugnación en sede contencioso-administrativa ante otras Secciones de esta misma Sala jurisdiccional.