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Resumen

[J]

Responsabilidad patrimonial. Descalificacin de terrenos.

(publicado en Actualidad Diaria 3844 el 2 de octubre de 2018)

texto publicado volver

Planteada en la instancia la reclamacin de responsabilidad patrimonial con invocacin del art. 30.a) de la Ley 8/2007, de 28 de mayo, del Suelo , como consecuencia de la desclasificacin de los terrenos propiedad de la recurrente -que pasaron a tener la condicin de suelo rstico protegido- operada por la Ley del Parlamento Balear 4/2008, de 14 de mayo, de medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible en las Illes Balears, la Sala de instancia seala los siguientes hechos relevantes:

1) La Urbanizacin Roca Llisa donde se sitan los terrenos de la parcela de la recurrente, tena Plan Parcial aprobado definitivamente el 22 de septiembre de 1.975 y Proyecto de Urbanizacin tambin aprobado el 6 de abril de 1.984. El Plan Parcial de Roca LLisa fue incorporado a las NNCCSS de Santa Eullia provisionales aprobadas el 23 de junio de 2004 (BOIB n 90 de 26/6/2004).

El apartado 7.2. de la Memoria de las NNCCSS provisionales de 2004 incluye Roca Llisa dentro de los sectores del suelo urbanizable y el grado de ejecucin de las obras urbanizadoras y de edificacin es desigual en el conjunto de la Urbanizacin. Su clasificacin en ese concreto planeamiento es de suelo urbanizable con Plan Parcial y Proyecto de urbanizacin aprobado. Su calificacin a tenor del cuadro existentes en esas NNSS es: uso residencial, unifamiliar 6 (U6) con tipologa edificatoria aislada, una parcela mnima de 1.200 m2 de superficie; ancho mnimo de parcela 25 m; edificabilidad 0'25m2/m2; volumen mximo permitido 1.500 m3; altura mxima 7 metros y nmero de plantas 2, (planta baja ms planta piso; Intensidad de uso 1 vivien/1.200m2 1 vivienda por parcela.

La Disposicin Adicional 7.3 de las NNCCSS de Santa Eularia aprobadas en 2004 sealaban que en tanto no se revise el PGOU y no se establezcan las determinaciones definitivas en la ordenacin en el mbito de Roca LLisa queda prohibida la apertura de nuevos viales, segregaciones y ejecucin de nuevas obras de urbanizacin o dotacin de servicios.

En consecuencia, desde 2004 y por disposicin de la administracin urbanstica, qued paralizada la posibilidad de avanzar en el proceso urbanizador.

2) El Plan Territorial insular de Eivissa y Formentera, aprobado el 21 de Marzo de 2005, establece un rgimen transitorio para la zona de forma que, hasta que se adapte el planeamiento al PTI ese suelo queda categorizado como "suelo de desarrollo urbano" y remite a las reglas de ordenacin provisional de las NNSS vigentes.

3) A la entrada en vigor del Decreto ley 1/2007 de 23 de noviembre de medidas cautelares hasta la aprobacin de normas de proteccin de reas de especial valor ambiental para las Illes Balears (BOIB n 176 ext. 24/11/2007), que entr en vigor al siguiente da de su publicacin en el BOIB, por aplicacin del artculo 1 de esa disposicin en tanto no entrara en vigor la ley de medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible en las Illes Balears, quedaron imposibilitados de ejecutarse los planes parciales o proyectos de urbanizacin, y no se podan conceder o ejecutar licencias de edificacin y uso del suelo en aquellos terrenos que se encontraban incluidos en sus mbitos, entre los cuales estaba el paraje de los terrenos de autos.

4) En fecha 18 de mayo de 2008, entra en vigor la Ley del Parlamento Balear 4/2008, de 14 de mayo, de medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible en las Illes Balears, que en su artculo 9 introduce modificaciones del mbito de algunas reas de especial proteccin. En concreto, se modifica el anexo I, cartografa, de la Ley 1/1991, de 30 de enero, de espacios naturales y rgimen urbanstico de las reas de especial proteccin de las Illes Balears, de modo que el "rea natural de especial inters" del Cap Llibrell- Cap Martinet, abraza parte de los terrenos de la urbanizacin "Roca Llisa" afectando a la parcela de la recurrente que pasa a quedar clasificada como suelo rstico protegido.

5) En 2008 se aprueban inicialmente las NNCCySS, ya adaptadas al Plan Territorial, que clasifican como "suelo urbano" aquella parte de los terrenos de urbanizacin Roca LLisa no desclasificados por la Ley 4/2008. Es decir, dentro de la misma urbanizacin conviven parcelas clasificadas como suelo urbano con otras desclasificadas a suelo rstico protegido. Dichas Normas fueron luego aprobadas definitivamente el 23 de noviembre de 2011.

6) En fecha 5 de mayo de 2009 se formula reclamacin de responsabilidad frente a la Administracin de la CAIB, que no merece respuesta.

El Supremo desestima el recurso.

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Las e-fuentes consultadas:

Legislaci�n: DOCE, BOE, Boletín Oficial de las Cortes Generales (BOCG).
Jurisprudencia: TC, TS, TJUE y TEDH.
Noticias: europa press, EFE, EL PA�S, EL MUNDO, ABC, LA RAZ�N, LA VANGUARDIA, EXPANSI�N, a3n.tv, libertaddigital.com, 20minutos.es, 5dias.com, cope.es, vnet.es, diariodirecto.com
Documentaci�n oficial: Presidencia del Gobierno, Ministerio de Hacienda-Agencia Tributaria, Ministerio de Trabajo-Seguridad Social, Ministerio de Justicia y CGPJ.
Documentaci�n corporativa: Consejo General de la Abogac�a-Colegio de Abogados de Madrid, Consejo General del Notariado, Colegio de Registradores, Consejo General de Procuradores-Colegio de Madrid, Asociaciones judiciales (APM, JpD, Fco. Vitoria), Confederación Española de Organizaciones Empresariales CEOE, Instituto de la Empresa Familiar, Unión General de los Trabajadores UGT, Comisiones Obreras CCOO, Asociación Española de Usuarios de Internet (AUI), Asociación de Internautas, Sociedad General de Autores y Editores (SGAE).

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